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对此，中南民族大学教授李彦军认为，未来各地城市选人落户会有差别，比如一线城市会政策趋严，一些二线城市将可以吸引到大量人口，但是更边远的、缺乏发展机会的城市人口可能流失严重，这会影响产业的发展，需要避免空心化问题。北京市人口学学会常务理事尹志刚指出，一些超大城市与三四线城市的区别其实部分在于社保、医疗等公共服务方面。如果三四线城市这些服务搞好了，人口也不一定都要向更大的城市走。

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于是，空军在1968年向国防科委提交的《关于“三五”期间我国飞机发展问题的建设的几点意见》报告中，就提到了“尽快解决垂直起降战机的问题，把全国变成”活基地“，使敌人攻不胜攻，防不胜防”的要求。在这种背景下，被称为国产垂直起降战机开山之作的“4号”任务就此诞生。

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